高登原創|作為施工方的地鐵工程項目合同管理特點及要點

一、地鐵工程項目合同管理特點

地鐵工程相較于其他線性工程項目，尤其是鐵路、公路項目合同管理具有以下特點：

（1）區域性明顯。各個城市不同，市場環境不同、合同環境不同、人文環境不同。

（2）合同履行履約困難。履約周期長，干擾因素多，征地、管線拆遷難度大；施工周圍環境復雜，安全風險大；且施工工地多地處城市繁華地段，對環保、文明施工要求高。

（3）投資渠道多，管理環節多。投資來源會帶來不同，項目資金壓力大；變更設計批復時間長，效益風險大；建設單位管理水平往往給施工帶來很大的管理風險。

（4）受政策影響大，政治因素多。地鐵工程受領導關注多；受政治因素往往會不同程度存在趕工期現象；受公眾關注多，處在市區，一些事情處理不當就會成為公眾事件。

圖 某地鐵施工坍塌事故

二、地鐵工程項目合同管理要點

1、做好商務策劃

針對不同的合同環境、市場環境、人文環境，需要做好商務策劃，制定切實可行的項目經營目標。

商務策劃的核心是提升項目效益，在項目中標后，以履約為基本要求，準確識別項目邊界條件，精準把握技術標準、平衡項目需求，為保證工程項目合同履約、提升項目價值的一系列經營活動而進行的事前謀略和規劃，把握好利益結合點，抓住關鍵點，選好切入點。

商務策劃要求具有項目針對性和可操作性：目標明確，過程中進行動態監控與管理；制定組織措施、資源措施、技術措施、獎懲措施，確保目標可實現。

針對不同的市場環境、合同環境、人文環境提前識別風險及影響。

2、做好責任分工

領導重視、責任明確。領導決策是經營成敗的關鍵，合同管理、工程技術、財務、設備、物資管理部門齊心協力是經營成功的基礎。

根據商務策劃確定的目標和重點工作，明確責任，分工協作。決策層、管理層、操作層分層運做，有機配合，分層公關不留死角。

把握每個關鍵節點。對每個關鍵環節都有責任人，那個環節有問題及時處理。

3、重視過程基礎資料積累、整理、分析

地鐵項目履約周期長達4-5年（不含征地拆遷），合同管理最重要的工作之一就是各種基礎資料的有針對性的收集、整理、分析，資料收集及時，分類建立檔案及目錄，注意分級保密。

開工后施工圖數量清理并與合同清單對比。及時處理0＃變更（量差）

過程中變更設計：會議紀要，施工技術方案，變更設計的理由，過程論證資料（專家評審會）方案技術可行性，經濟合理性。達成的效果：降低安全風險，提高使用功能，保證了質量，工期等。注意經濟指標與施工技術方案的一致和閉合。

業主、設計履約，違約記錄。場地提供，管線路拆遷、交通道改時間記錄；圖紙提供時間；資金撥付情況；方案批復情況；有無擅自提前工期；有無擅自提高標準、增加合同外內容；其他應由業主履行合同義務情況。

價差調整資料：合同條款約定；國家、行業、地方政府關于人工、機械、材料價差調整的文件，其他省市有關文件，其他項目案例等；文件對應的時間完成工程數量和資源消耗計算資料等。

項目成本資料：消耗數量，供應價格，有關票據匯總表及發票復印件。

項目分包資料：合同清單、結算單等。

4、建立良好信息渠道

建立暢通的信息渠道，有關信息能及時準確傳遞過來。

把握好工作節奏,提高效率。有了準確的信息，才能做到知己知彼，才能有的放矢，在最合適的時候上報資料，才能達到好的效果。

上報以后繼續追蹤，遇到干擾及時化解，鎖定成果

5、正確認識合同，合理運用合同

認真研究合同，正確用好合同，不被合同條款束縛思維，靈活運用合同條款，理解合同條款隱藏的深層含義。違背合同法的條款，違背公平原則的條款。

善于捕捉機會的隨機應變能力。時刻觀注國家有關政策、法規的調整變化，外部邊界條件的變化，凡是由非我方責任引起的外部條件變化，導致工程施工成本的增加，都必須及時收集相關資料，為施工索賠做好準備。凡合同中沒有明確規定有我們承擔的，或沒有否定性條款業主不予以承擔的都可以索賠。即便合同條款沒有依據，也可以從法律、政策、慣例、案例找依據。

對不平等，違法合同條款要及時變更取消。尤其是權利與義務不對等的條款；明顯違反法律的條款；顯失公平的條款。

6、熟悉施工組織設計、施工工序要求。

要熟悉施工組織設計，掌握資源配置，并明白為什么要這么配置。

熟悉施工工序，知道每個工序的資源配置、作業質量要求，作業時間消耗。

認真研究，正確合理使用定額及取費標準。

合理使用概預算定額，對投標階段概算編制時采用的定額的背景，取費原則等要掌握，對不合理部分研究解決方法。

7、樹立先進的經營理念（合作共贏、全過程經營等），創新經營方法（重視溝通、敢于溝通、善于溝通），更新經營手段（接待等商務禮儀），創建良好外部環境

三、總結

項目合同管理過程是雙方博弈的過程，需要雙方斗智斗勇、百折不饒。地鐵工程項目合同履約干擾因素多，風險大，但只要認真研究，樹立正確的理念，把握合同管理規律，精心策劃，積極運做，開闊思路，把握施工圖優化、計量支付、變更索賠、竣工清算等關鍵的環節，為項目及企業創造更大效益。